НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ

И ОТВЕТЫ НА НИХ

 

 

Раздел «Наиболее частые вопросы и ответы на них» подготовлен на основе материалов и с согласия информационного портала экспертно-консультационного сопровождения реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» − http://273-фз.рф. Портал создан для оказания экспертно-консультационной и

 

методической       помощи        руководителям        и        другими

 

административным работникам образовательных организаций по вопросам, связанным с реализацией нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Информационный портал разработан и поддерживается Институтом образования Национального исследовательского университета Высшая школа экономики по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации.

 

На  специальность  среднего  профессионального образования   подано   заявлений   больше,   чем контрольных    цифр    приема,    установленных образовательной    организацией.    Можем    ли    мы осуществлять прием сверх КЦП платно? Обучающиеся требуют   бесплатного   приема,   потому   что   среднее

 

профессиональное образование стало общедоступным.

 

Да, прием сверх контрольных цифр приема на платной основе возможен. Согласно ч. 1 ст. 100 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям,

 

 

51

 

специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Таким образом, учредитель не обязан финансировать обучение лиц сверх контрольных цифр приема в случае подачи заявлений в количестве более, чем установленные данной образовательной организации контрольные цифры приема.

 

Согласно ч. 4 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ в случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых

 

осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования

 

учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании. Лица, результаты получения общего обучения которых оказались хуже, чем других абитуриентов, и которые оказались за пределами установленных контрольных цифр приема, могут либо выбирать иные образовательные организации, специальности, профессии, направления подготовки, либо поступить на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц по договору оказания платных образовательных услуг, если такие платные образовательные

 

услуги оказывает соответствующая образовательная организация.

 

 

Согласно новому Федеральном закону «Об образовании в Российской Федерации» при

 

реализации       образовательных        программ         среднего

профессионального         образования          должна          быть

 

 

 

52

 

шестидневка или допустима пятидневка при выполнении норматива 36 часов в неделю?

 

Объем нагрузки студента, обучающегося по основным образовательным программам среднего профессионального образования, регламентируется приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 464 «Об утверждении Порядка организации и

 

осуществления образовательной деятельности по образовательным программа среднего профессионального образования».

 

• соответствии с п. 27 Порядка максимальный объем

 

учебной нагрузки обучающегося составляет 54 академических часа в неделю, включая все виды аудиторной

 

• внеаудиторной учебной нагрузки.

 

Учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.

 

При этом объем обязательных аудиторных занятий (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар) и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю.

 

Продолжительность учебной недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем) устанавливается самостоятельно образовательной

 

организацией.

 

 

Что делать с гарантиями обучающихся по старым

 

программам начального профессионального образования? У нас такие обучающиеся имели дополнительные гарантии, которых у студентов по программам среднего профессионального образования не было. Они их теряют?

 

 

53

 

Согласно ч. 1 ст. 108 нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего

 

Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, при этом начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

 

Частью 2 данной статьи основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования приравнены к программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) как программам среднего профессионального образования. Согласно части 3 данной статьи, обучающиеся, которые приняты на обучение по образовательным программам, не предусмотренным Федеральным законом, до дня вступления в силу Федерального закона, считаются принятыми на обучение по

 

образовательным программам, предусмотренным Федеральным законом в соответствии с частью 2 статьи. На указанных обучающихся распространяются права и

 

обязанности          обучающихся           по           соответствующим

 

образовательным программам, предусмотренным Федеральным законом.

 

Таким образом, лица, обучавшиеся ранее по программам начального профессионального образования, приобретают статус студентов, получающих среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

 

Однако если в субъекте РФ были приняты дополнительные меры социальной поддержки обучающихся НПО, то автоматически они действовать в отношении студентов СПО не могут, так как само понятие «обучающийся по программе начального профессионально образования» перестает существовать. Вместе с тем,

 

 

54

 

очевидно, что региональная нормативная база должна быть изменена с тем, чтобы указанные гарантии были сохранены для студентов по соответствующему виду программ СПО. Тем более, что соответствующие средства, очевидно, заложены в региональном бюджете.

 

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» был принят 29 декабря 2012 г., и у органов государственной власти субъектов РФ было достаточно времени, чтобы привести региональную нормативную базу в соответствии с новым Законом.

 

 

Допускается ли выдача дипломов о среднем профессиональном образовании старого образца? Выпуск студентов по заочной форме обучения

 

будет в конце сентября 2013 г.

• соответствии с приказом Министерства образования

 

• науки РФ от 4 июля 2013 г. № 531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему» утверждены новые образцы диплома о среднем профессиональном образовании

 

• приложения к ним. При этом старая форма, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 августа 2009 г. № 315 «Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании и технических требований к ним», утрачивает силу с 1 января 2014 г. (п. 2 указанного приказа).

 

Устанавливается также, что до 1 января 2014 года дубликаты соответствующих дипломов и приложений к ним оформляются в соответствии со старыми формами.

 

Таким образом, старые формы диплома о среднем профессиональном образовании продолжают действовать до 1 января 2014 г. и могут быть использованы для студентов –

 

выпускников, которые оканчивают образовательные организации в этот период. Специальное уточнение по

 

 

 

55

 

данному вопросы планируется внести в приказ Минобрнауки России от 4 июля 2013 г. № 531 в самое ближайшее время.

 

Каков механизм отчисления или перевода из 10 класса в профессиональную образовательную организацию? Необходимо ли это согласовывать с комиссией по делам несовершеннолетних и

 

органом местного самоуправления?

 

Перевод обучающегося из 10 класса общеобразовательной организации в профессиональную образовательную организацию (например, техникум) для получения среднего профессионального образования оформляются как отчисление в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (п. 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ). Закон не требует согласования такого перевода с какими-либо органами. Участие комиссии по

 

делам несовершеннолетних и органов местного самоуправления предусматривается только в случае отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования (в качестве меры дисциплинарного взыскания), либо в случае оставления обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования (ч. 9, 10 ст. 43, ч. 6 ст. 66 Федерального закона № 273-ФЗ).

 

Обращаем внимание, что при приеме на обучение по программе среднего профессионального образования лица, закончившего только 10-й класс и тем самым не имеющего среднего общего образования, осуществляется на базе основного общего образования и с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ.

 

 

56

 

• приемную комиссию нашего колледжа пришло заявление о приеме на обучение за счет бюджета по

 

программесреднегопрофессионального

 

образования (программе подготовки специалистов среднего звена) от девушки, которая уже имеет среднее профессиональное образования, полученное в 2012 году за плату. Вправе ли мы принять ее на бесплатное обучение по новому Закону?

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 108 Федерального закона «Об

 

образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование, полученное до дня вступления в силу нового Федерального закона, приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена по новому Федеральному закону. Таким образом, данная девушка уже имеет среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена.

 

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в

 

соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Закон не связывает право на бесплатное получение образования с тем фактом, что первое образование данного уровня должно было быть получено непременно за счет бюджетных средств (т.е. бесплатно для обучающегося).

 

Следует отметить, что аналогичная норма, имевшаяся в Законе РФ «Об образовании», была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В своем определении от 5 октября 2001 г. № 187-О Конституционный Суд РФ указал, что норма о том, что бесплатно образование соответствующего уровня (в данном определении речь шла о высшем образовании) может быть получено только впервые, независимо от того, на какой основе (платно или бесплатно)

 

57

 

было получено образование данного уровня в первый раз, не может рассматриваться как ограничение конституционных прав граждан на образование.

 

Таким образом, профессиональная образовательная организация не вправе принять на бесплатное обучение за счет средств соответствующего бюджета лицо, уже имеющее среднее профессионального образование вне зависимости от того, получено ли оно за плату или бесплатно.

 

Начальное      профессиональное      образование приравнено    новым    Законом    к    среднему профессиональному образованию. В связи с этим, сохраняется ли право у лиц, получивших ранее начальное профессиональное образование, на получение бесплатного

 

среднего профессионального образования?

 

Действительно, согласно п. 2 ч. 1 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательный уровень (образовательный ценз) начального профессионального образования, установленный по старому Закону РФ «Об образовании», приравниваются к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Таким образом, лица, имеющие дипломы о начальном профессиональном

 

образовании считаются имеющими среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

 

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в

 

соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, если образование данного уровня гражданин получает впервые. При этом для среднего профессионального образования установлена специальная норма. Согласно ч. 5 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена

 

 

58

 

впервые       лицами,       имеющими       диплом       о        среднем

 

профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

 

Таким образом, лица, имеющие начальное профессиональное образование или приравненное к нему среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), имеют право получить бесплатно среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена.

 

 

Выплачивается ли стипендия студентам в период предоставления каникул после прохождения итоговой аттестации?

 

Согласно ч. 17 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования. Данные каникулы относятся

 

• периоду обучения, поэтому обучающиеся в данное время

 

обладают всеми правами, предусмотренными законодательством об образовании, включая право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ.

 

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 273-ФЗ порядок назначения студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии устанавливается Минобрнауки России.

 

 

 

59

 

• соответствии с п. 13 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований

 

федеральногобюджета,государственнойстипендии

 

аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований

 

федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 28 августа 2013 г. № 1000, выплата государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии студентам прекращается с момента отчисления обучающегося из образовательной организации.

 

Таким образом, до момента отчисления, в том числе, в период предоставления каникул после прохождения итоговой аттестации, студентам выплачивается и государственная академическая, и государственная социальная стипендии.

 

Применяются      ли     льготы      при       приеме      по

 

программам среднего профессионального образования на 2013/2014 учебный год при

 

проведении конкурса аттестатов абитуриентов? Федеральным законом «Об образовании в Российской

 

Федерации» установлены переходные положения вступления Закона в силу в части приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2013/2014 учебный год.

 

Согласно ч. 4 ст. 111 Федерального закона № 273-ФЗ уже в данную приемочную кампанию прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется на общедоступной основе. Вступительные испытания проводятся только при приеме на

 

 

60

 

обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств.

 

По приему по остальным профессиям и специальностям вступительные испытания и конкурсный отбор не проводятся. При этом, в случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, образовательная организация осуществляет прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании.

 

Прием на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования не является конкурсным отбором, а, следовательно, права на внеконкурсное поступление при условии успешного прохождения вступительных испытаний

 

• имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов

 

бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные для отдельных льготных категорий обучающихся п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании», не могут быть применены в данном случае.

 

Каких-либо специальных льгот при приеме на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает, следовательно,

 

 

61

 

все категории обучающихся принимаются на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в общем порядке.